4月20日，廣州市住建局正式發(fā)布《關(guān)于加強房屋建筑工程基坑監(jiān)測管理的通知（試行）》。

2023年5月1日起，我市房屋建筑工程（含綜合管廊）的基坑監(jiān)測均應(yīng)納入廣州市建設(shè)工程融合監(jiān)管平臺基坑監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（下稱“基坑監(jiān)測系統(tǒng)”）管理。

處罰：

原文如下：

穗建質(zhì)〔2023〕207號

各區(qū)住建局、廣州市空港委國土規(guī)劃建設(shè)局，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心、市建設(shè)科技中心、市建筑業(yè)聯(lián)合會、市建設(shè)工程檢測協(xié)會，各項目有關(guān)單位：

為防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，進一步加強我市房屋建筑工程（含綜合管廊）基坑的監(jiān)測管理，提升安全生產(chǎn)信息化監(jiān)管水平，結(jié)合我市建設(shè)工程融合監(jiān)管平臺基坑監(jiān)測預(yù)警功能升級，明確基坑監(jiān)測工作要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、使用范圍和時間

2023年5月1日起，我市房屋建筑工程（含綜合管廊）的基坑監(jiān)測均應(yīng)納入廣州市建設(shè)工程融合監(jiān)管平臺基坑監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)（下稱“基坑監(jiān)測系統(tǒng)”）管理。5月1日前已取得施工許可證尚未進行基坑工程施工的和5月1日（含5月1日）后取得施工許可證的項目還應(yīng)滿足本通知的自動化監(jiān)測要求。

二、監(jiān)管職責(zé)分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局委托市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心（下稱“市建研中心”）負責(zé)基坑監(jiān)測系統(tǒng)的管理和相關(guān)業(yè)務(wù)核查工作。各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)按照監(jiān)管層級分工，負責(zé)對基坑監(jiān)測單位是否超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)、是否按要求開展監(jiān)測活動、是否偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等基坑監(jiān)測行為進行監(jiān)管。

三、參建單位職責(zé)

建設(shè)單位對基坑工程安全負首要責(zé)任，負責(zé)統(tǒng)籌督促各責(zé)任單位盡職履責(zé)。屬同一單位工程監(jiān)測業(yè)務(wù)的，建設(shè)單位應(yīng)委托同一家監(jiān)測單位進行監(jiān)測，不得分解委托。建設(shè)單位應(yīng)足額保障基坑監(jiān)測費用，在概預(yù)算編制、工作量變更等方面考慮自動化監(jiān)測要求、長期停工等情況大幅增加監(jiān)測工作量產(chǎn)生的相關(guān)費用。

基坑工程設(shè)計單位應(yīng)在充分掌握相鄰設(shè)施信息的基礎(chǔ)上，根據(jù)地質(zhì)和施工條件，確定基坑工程設(shè)計方案。設(shè)計圖紙中應(yīng)明確監(jiān)測項目、數(shù)量、監(jiān)測點布置以及各監(jiān)測項目的累計變化量和變化率的預(yù)警閾值（含預(yù)警值和控制值）；按本通知要求應(yīng)進行自動化監(jiān)測的基坑工程，尚應(yīng)包含自動化監(jiān)測測點布置的建議等監(jiān)測關(guān)鍵信息。

基坑工程施工單位應(yīng)配合監(jiān)測單位的第三方監(jiān)測工作，保護監(jiān)測點，并及時修復(fù)因施工原因破壞的監(jiān)測點；除第三方監(jiān)測外，在基坑工程施工期間應(yīng)按要求另行組織施工安全監(jiān)測和巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)審核監(jiān)測單位在基坑監(jiān)測系統(tǒng)填報的項目相關(guān)信息，審查監(jiān)測方案，組織測點驗收；加強對測點的日常巡檢，發(fā)現(xiàn)不合格或被破壞的測點時及時督促責(zé)任方整改；及時掌握測點變化和每日監(jiān)測結(jié)果，審核相關(guān)變更流程；對安全隱患拒不整改或整改不力的，向安全監(jiān)督機構(gòu)報告。

監(jiān)測單位應(yīng)具有巖土工程和工程測量兩方面的專業(yè)能力，獲得相應(yīng)勘察資質(zhì)和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書，且計量認證證書附表中涵蓋相應(yīng)監(jiān)測項目和參數(shù)。針對基坑特點和相鄰設(shè)施現(xiàn)狀，結(jié)合基坑工程設(shè)計、施工方案等合理制定監(jiān)測方案，并嚴格按方案開展監(jiān)測和巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時預(yù)警。監(jiān)測單位對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性負責(zé)。

四、監(jiān)測管理要求

（一）系統(tǒng)賬號申領(lǐng)。

監(jiān)測單位首次申領(lǐng)基坑監(jiān)測系統(tǒng)賬號時，需提交營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、工程監(jiān)測合同等資料，并上傳加蓋單位公章的承諾書（附件1）；經(jīng)市建研中心核查通過后獲得單位的系統(tǒng)賬號。

（二）監(jiān)測人員要求。

監(jiān)測單位派駐項目的管理、技術(shù)和監(jiān)測人員，應(yīng)是本單位已簽訂勞動合同并購買社保的在職員工，且不得同時受聘于兩個或兩個以上監(jiān)測單位。監(jiān)測項目負責(zé)人應(yīng)具備中級或以上職稱和從事建設(shè)工程監(jiān)測工作3年以上的經(jīng)歷；監(jiān)測技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具備土木工程或測繪工程相關(guān)專業(yè)中級或以上職稱（基坑安全等級為一級時，應(yīng)具備高級或以上職稱）和具有從事建設(shè)工程監(jiān)測工作5年以上的經(jīng)歷，鼓勵由注冊巖土工程師擔(dān)任。監(jiān)測人員應(yīng)具備省級及以上有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的建筑變形測量或基坑監(jiān)測培訓(xùn)合格證。

每個監(jiān)測項目在基坑監(jiān)測系統(tǒng)中應(yīng)登記1名項目負責(zé)人、1名技術(shù)負責(zé)人和2名及以上監(jiān)測人員；項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人同時參與項目不超過10個。從基坑開挖至基坑底板澆筑完成后7天內(nèi)，項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人每半月現(xiàn)場檢查工地不少于1次。

（三）監(jiān)測設(shè)備要求。

監(jiān)測設(shè)備應(yīng)有唯一機器碼，具備測量數(shù)據(jù)數(shù)字化存儲及“數(shù)據(jù)不落地”實時傳輸功能的功能；設(shè)備使用期間應(yīng)在設(shè)備校準或檢定有效期內(nèi)。

（四）方案編制與評審。

基坑監(jiān)測方案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測目的、基坑風(fēng)險點及相應(yīng)的監(jiān)測重難點、編制依據(jù)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率、測點埋設(shè)、監(jiān)測方法、監(jiān)測精度、現(xiàn)場實施、預(yù)警閾值、數(shù)據(jù)分析、信息反饋措施及要求等。當(dāng)項目部分采用自動化監(jiān)測時，監(jiān)測方案應(yīng)明確標(biāo)注自動化監(jiān)測的測點位置。

安全等級為一級（含環(huán)境風(fēng)險等級一級、部分剖面一級）的基坑監(jiān)測方案應(yīng)單獨論證，評審專家從市建設(shè)科技中心公布的危大工程專家?guī)熘羞x取3名基坑監(jiān)測專家、1名基坑設(shè)計專家和1名基坑施工專家組成。其它基坑可按以上要求或原管理要求評審。本工程項目參建單位人員以及與本工程項目存在利害關(guān)系的人員不能作為專家組成員。專家評審前監(jiān)測方案應(yīng)經(jīng)過監(jiān)測單位審核和總監(jiān)理工程師審查。監(jiān)測方案按評審要求修改后，經(jīng)監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由設(shè)計、監(jiān)理、建設(shè)單位審查后方可實施。

（五）測點埋設(shè)和維保。

監(jiān)測單位在測點埋設(shè)前應(yīng)會同建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進行技術(shù)交底，埋設(shè)過程中施工單位做好配合工作。監(jiān)理單位組織測點驗收通過后方可實施基坑開挖。

測點埋設(shè)時因場地、作業(yè)安全等因素?zé)o法按監(jiān)測方案進行時，需經(jīng)監(jiān)測專家組組長簽署意見并經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核后變更實施。監(jiān)測過程中測點存在損壞等情況時，施工單位原則上應(yīng)暫停損壞測點臨近部分的基坑開挖施工，建設(shè)單位督促責(zé)任方7天內(nèi)完成測點修復(fù)。

（六）現(xiàn)場監(jiān)測作業(yè)。

基坑監(jiān)測應(yīng)從基坑工程施工前開始，直至地下工程完成為止，對有特殊要求的周邊環(huán)境監(jiān)測，根據(jù)需要延續(xù)至變形趨于穩(wěn)定后結(jié)束。

監(jiān)測單位在實施基坑監(jiān)測前應(yīng)先在基坑監(jiān)測系統(tǒng)進行信息登記和相關(guān)資料上傳。每次監(jiān)測作業(yè)和現(xiàn)場巡查時，監(jiān)測人員需進行人臉識別；監(jiān)測完成后，采用具備數(shù)據(jù)通訊、定位功能的終端設(shè)備在監(jiān)測現(xiàn)場進行數(shù)據(jù)不落地上傳，并填寫本次監(jiān)測結(jié)論及下次監(jiān)測計劃。

（七）監(jiān)測參數(shù)。

基坑監(jiān)測的預(yù)警閾值應(yīng)由監(jiān)測項目的累計變化量和變化速率值共同控制，當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)超過其中之一時即進入危險狀態(tài)。監(jiān)測過程中，監(jiān)測單位因停工、災(zāi)害天氣等原因需放寬監(jiān)測頻率或調(diào)整測點狀態(tài)時，應(yīng)在系統(tǒng)上報送監(jiān)理單位、建設(shè)單位。監(jiān)測項目預(yù)警閾值、測量方法或測點的變更需經(jīng)建設(shè)單位組織變更會議，設(shè)計、監(jiān)理單位參加（必要時請專家、監(jiān)督部門參加），形成會議紀要。

當(dāng)更換第三方監(jiān)測單位時，更換后的監(jiān)測單位可申請監(jiān)測方案變更，并重新進行專家評審。

（八）預(yù)警、消警閉環(huán)管理。

監(jiān)測單位完成單項或全部測量并傳輸數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)會自動試算并對異常結(jié)果進行提示，監(jiān)測單位可組織復(fù)測并再次上傳（系統(tǒng)會記錄重復(fù)測量次數(shù)，并發(fā)送提示信息）。當(dāng)監(jiān)測單位確認監(jiān)測結(jié)果超過預(yù)警閾值時，根據(jù)情況啟動分級預(yù)警機制，并按流程進行消警處置。監(jiān)測單位現(xiàn)場發(fā)布預(yù)警信息；建設(shè)單位組織消警會議，設(shè)計、監(jiān)理單位參加（必要時請專家、監(jiān)督部門參加），形成會議紀要；監(jiān)理單位復(fù)核消警措施落實，將相關(guān)資料上傳系統(tǒng)備案。

（九）監(jiān)測報告。

監(jiān)測單位應(yīng)在系統(tǒng)上填寫監(jiān)測日報，上傳監(jiān)測月報。監(jiān)測月報應(yīng)包括監(jiān)測項目和各測點的平面和立面布置圖、監(jiān)測標(biāo)準、采用的儀器設(shè)備和監(jiān)測方法、預(yù)警閾值、各項監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計及監(jiān)測成果的過程曲線、各監(jiān)測項目監(jiān)測值的變化分析、評價和發(fā)展預(yù)測及相關(guān)建議。監(jiān)測月報應(yīng)加蓋第三方監(jiān)測單位公章或具有同等法律效力的檢驗檢測專用章，經(jīng)監(jiān)測單位授權(quán)人員簽發(fā)，向建設(shè)單位提交，抄送項目施工單位、基坑工程設(shè)計單位、監(jiān)理單位，并在系統(tǒng)內(nèi)上傳掃描件。

（十）自動監(jiān)測要求。

安全等級為一級（含環(huán)境風(fēng)險等級一級、部分剖面一級）的基坑工程應(yīng)采用自動化監(jiān)測。其中，深層水平位移采用自動化監(jiān)測的數(shù)量不少于總測點數(shù)的20%，且不少于3個，并布置在最危險的剖面；周邊水位監(jiān)測應(yīng)全部采用自動化監(jiān)測；對于支護設(shè)計安全等級或環(huán)境風(fēng)險等級為一級的剖面，支護結(jié)構(gòu)的錨索軸力、支撐軸力、樁墻內(nèi)力等內(nèi)力測試項目均應(yīng)采用自動化監(jiān)測；臨邊一倍開挖深度范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物每棟傾斜監(jiān)測安裝不少于1個傾角計進行自動化監(jiān)測。

自動化監(jiān)測設(shè)備采集頻率不低于1次/小時，需滿足“定時報”和“召測”兩種數(shù)據(jù)采集模式。各自動化監(jiān)測項目比對測量周期不應(yīng)大于1次/2月。自動化測量成果數(shù)據(jù)不應(yīng)低于2次/天，宜選取每天相同或臨近時段數(shù)據(jù)作為成果數(shù)據(jù)（宜每日7：00及19:00各一次）。人工和自動化監(jiān)測的協(xié)同應(yīng)用項目，可適當(dāng)降低人工測量監(jiān)測頻率，具體以經(jīng)各方審核完成的監(jiān)測方案為依據(jù)。

五、其他事項

（一）提高站位，強化各方責(zé)任。各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)運用信息化監(jiān)管手段全面掌握本轄區(qū)在建基坑工程項目臺帳和工作動態(tài)，督促參建企業(yè)落實基坑監(jiān)測管理要求，運用新的系統(tǒng)加強基坑監(jiān)測全過程管理，壓緊壓實參建企業(yè)主體履職責(zé)任。我局以系統(tǒng)后臺自動加減分和現(xiàn)場檢查扣分相結(jié)合的方式對監(jiān)測單位進行動態(tài)考核評價（見附件2，評價標(biāo)準試運行2個月，期間評價結(jié)果不作為管理依據(jù)，試運行結(jié)束后根據(jù)情況適時調(diào)整）；同時對監(jiān)理單位、施工單位的相關(guān)工作進行評價，并按照所屬房建工程納入我市建設(shè)工程誠信評價體系。對分數(shù)排名較后的監(jiān)測單位，我局定期開展警示約談，并加大執(zhí)法抽查力度，對其監(jiān)測行為和人員能力進行抽查考核。

（二）嚴管重罰，加強行業(yè)監(jiān)管。各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)在進行安全監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)參建單位違反本通知要求的，應(yīng)督促立即整改。對未按要求完成整改的責(zé)任單位予以通報曝光，對項目企業(yè)和負責(zé)人記錄不規(guī)范行為、誠信扣分，責(zé)令項目停工或依法立案查處。對超越資質(zhì)范圍承攬監(jiān)測業(yè)務(wù)的，使用不合格儀器設(shè)備的，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、出具虛假監(jiān)測報告的，方案未經(jīng)專家論證審核的，預(yù)警信息不及時處理上報的，依法頂格懲處。

（三）平穩(wěn)過渡，及時咨詢反饋。自本通知發(fā)布之日起，我局以往發(fā)布的有關(guān)基坑監(jiān)測管理的文件，與本通知不相符的地方，以本通知內(nèi)容為準。各在建工程的基坑監(jiān)測項目，應(yīng)在5月1日前在基坑監(jiān)測系統(tǒng)上完成項目信息填報和數(shù)據(jù)遷移。相關(guān)人員可通過 QQ群（待發(fā)布）咨詢反饋相關(guān)技術(shù)問題；市建研中心負責(zé)監(jiān)測業(yè)務(wù)咨詢（gzzj jc@gz.gov.cn）。

（四）本通知試行期暫定一年，執(zhí)行過程中如有疑問，請徑向廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋，我局將根據(jù)試行情況優(yōu)化完善。

附件：

1.承諾書

2.基坑監(jiān)測單位量化考核評價標(biāo)準

廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年4月19日