水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作常見(jiàn)問(wèn)題

（一）招標(biāo)投標(biāo)方面

達(dá)到國(guó)家規(guī)定范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要材料采購(gòu)是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)投標(biāo)制；

非公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目是否按照規(guī)定履行批準(zhǔn)程序；

是否存在化整為零、規(guī)避招標(biāo)問(wèn)題；

是否存在虛假招標(biāo)問(wèn)題；

招標(biāo)程序是否符合規(guī)定；

是否存在通過(guò)設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥其他潛在投標(biāo)人的規(guī)定；

招標(biāo)公告是否按規(guī)定在指定媒介發(fā)布；

投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書(shū)等行為；

是否存在圍標(biāo)串標(biāo)問(wèn)題；

是否存在低于成本價(jià)中標(biāo)問(wèn)題；

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否合法，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中是否存在隨意改變?cè)u(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；

是否存在以獲得本系統(tǒng)、本地區(qū)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況；

是否存在阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)，或者對(duì)阻撓、干預(yù)外地投標(biāo)人進(jìn)入本地市場(chǎng)的行為縱容、包庇、限制公平競(jìng)爭(zhēng)等情形；

是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；是否存在招投標(biāo)監(jiān)管不力問(wèn)題等。

（二）建設(shè)實(shí)施方面

項(xiàng)目法人組建是否符合規(guī)定；

項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、人員配備是否滿足要求；

是否將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測(cè)等單位；

是否按照監(jiān)理規(guī)范和合同的要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；

是否按規(guī)定采取旁站、巡視、跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)等方式實(shí)施監(jiān)理；

監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)資格；

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能否滿足工程需要，是否符合投標(biāo)文件要求；

是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包問(wèn)題；

是否存在擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容問(wèn)題；

驗(yàn)收程序是否符合國(guó)家規(guī)定；

竣工驗(yàn)收前是否按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收；

是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工等問(wèn)題。

（三）質(zhì)量安全管理方面

是否按規(guī)定辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)；

工程建設(shè)是否建立健全質(zhì)量與安全管理體系；

是否落實(shí)質(zhì)量與安全責(zé)任制；

施工中是否存在偷工減料，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備；

是否按規(guī)定對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；

是否存在工程質(zhì)量低劣問(wèn)題；

是否及時(shí)對(duì)檢查出的質(zhì)量與安全問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改；

工程發(fā)生質(zhì)量與安全事故是否按規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

是否對(duì)工程質(zhì)量與安全事故按照“三不放過(guò)”和“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理；

水利工程安全生產(chǎn)責(zé)任制體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)是否建立健全；

是否按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)安全管理人員；

特種作業(yè)人員是否持證上崗；

是否具備施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；

是否按規(guī)定進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；

是否按規(guī)定制訂應(yīng)急救援預(yù)案等。