云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量

監(jiān)督機構(gòu)及人員管理考核辦法

（2016年12月1日云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告49號公布，根據(jù)2021年8月26日《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于廢止和修改有關(guān)文件的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員管理，完善監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)督人員素質(zhì)，不斷提高依法監(jiān)督水平，保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效實施，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令279號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員考核管理辦法》（建質(zhì)【2007】184號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)【2013】171號）等法規(guī)、規(guī)章等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 云南省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員的管理適用本辦法。本辦法所指的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程不包括搶險救災(zāi)工程、臨時性房屋建筑工程和農(nóng)民自建低層住宅工程。

第三條 本辦法所稱房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督機構(gòu)）是指接受縣級以上人民政府建設(shè)主管部門委托，經(jīng)省級建設(shè)主管部門考核認定，取得相應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督資格，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，對工程建設(shè)實施過程中建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體）及質(zhì)量檢測等單位履行質(zhì)量責任行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的單位。

第四條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設(shè)主管部門考核認定，取得工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證，依法從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

第五條　省建設(shè)主管部門負責對全省質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員實施統(tǒng)一管理。省建設(shè)主管部門對全省監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核管理，并實行動態(tài)管理，不定期進行抽查、巡查各州（市）監(jiān)督管理機構(gòu)和人員的工作情況，組織開展對監(jiān)督人員法律法規(guī)、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)及繼續(xù)教育。

州（市）建設(shè)主管部門應(yīng)加強對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)和人員的管理。

第六條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，做到制度完善、監(jiān)督有力、科學(xué)高效、公正廉明。監(jiān)督人員應(yīng)加強政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，做到政治合格、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法嚴明、清正廉潔。

第二章 監(jiān)督機構(gòu)和人員基本條件

第七條　監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：

(一) 具有與受監(jiān)工程相適應(yīng)的監(jiān)督人員，監(jiān)督人員專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,建筑工程水、電、智能化等安裝專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套，監(jiān)督人員不少于本站人員總數(shù)的75%。

(二) 省及省會城市監(jiān)督機構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于9人，州（市）監(jiān)督機構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于6人，縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)的持證上崗的監(jiān)督人員不少于3人，其中質(zhì)量監(jiān)督員不少于監(jiān)督人員總數(shù)的三分之二。監(jiān)督機構(gòu)可設(shè)置監(jiān)督小組，每個監(jiān)督小組應(yīng)配備兩名或兩名以上監(jiān)督人員。

(三) 承擔市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)配備市政專業(yè)（如道路、橋梁、給排水、園林綠化、燃氣等）的監(jiān)督人員。

(四)有固定的辦公場所。

(五)有相應(yīng)的應(yīng)急車輛保障和工作經(jīng)費。

(六）有適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要的儀器和設(shè)備。配備回彈儀、混凝土鋼筋檢測儀等開展監(jiān)督抽測工作的儀器、設(shè)備。實施市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點配備相關(guān)儀器、設(shè)備。

(七）有健全的質(zhì)量監(jiān)督管理制度并有效運行。建立健全技術(shù)、信息化建設(shè)、質(zhì)量管理和日常業(yè)務(wù)管理及廉政建設(shè)管理等制度，公開辦事流程和工作程序，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作制度化、程序化、規(guī)范化、信息化。

(八）具備與工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理條件，與上（下）級主管部門實現(xiàn)信息網(wǎng)上互聯(lián)互通。

第八條　監(jiān)督人員應(yīng)當具備一定的專業(yè)技術(shù)能力和監(jiān)督執(zhí)法知識，熟悉掌握國家、省有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準，具有良好職業(yè)道德。

監(jiān)督人員應(yīng)當符合下列條件，并經(jīng)省級人民政府建設(shè)主管部門組織的上崗培訓(xùn)、考核合格后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

(一) 質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)滿足以下條件：

1、 地市級以上監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件

（1）具有工程類專業(yè)本科以上學(xué)歷；

（2）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

（3）具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

（4）身體健康，不超過法定退休年齡。

2、縣級監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督員的基本條件

（1）具有工程類專業(yè)大專以上學(xué)歷；

（2）具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

3、取得注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等國家工程類執(zhí)業(yè)資格證書之一的，可不受上述1、2項中（1）（2）條件限制；連續(xù)從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的，可不受上述1、2項中（1）條件限制。

2、監(jiān)督范圍

質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督及管理工作，具體負責項目工程質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量監(jiān)督報告的審查、確認（審簽）并對內(nèi)容的真實性負責，具有質(zhì)量監(jiān)督報告的簽字權(quán)。

(二) 助理監(jiān)督員滿足以下條件：

1、 基本條件

（1）具有從事工程類中專以上學(xué)歷的；

（2）具有2年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷的；

（3）身體健康，不超過法定退休年齡；

2、監(jiān)督范圍

助理監(jiān)督員主要協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督員從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第三章   監(jiān)督機構(gòu)和人員的管理

第九條　監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員經(jīng)省建設(shè)主管部門考核合格后，頒發(fā)云南省建設(shè)主管部門統(tǒng)一格式的監(jiān)督機構(gòu)考核證書和監(jiān)督人員資格證書。

第十條　新申請成立監(jiān)督機構(gòu)的，填報《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)考核證書申請表》，需初次考核。所有監(jiān)督機構(gòu)每年需接受年度檢查和動態(tài)管理，每三年進行一次驗證考核，監(jiān)督機構(gòu)每年的年度檢查和動態(tài)管理情況作為驗證考核的主要依據(jù)。

第十一條　新申請監(jiān)督人員資格的，填報《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書申請表》，并提供相關(guān)證明材料，經(jīng)考核合格后，報省建設(shè)主管部門審批發(fā)證。所有監(jiān)督人員每年需接受年度檢查和動態(tài)管理，每兩年進行一次崗位考核，監(jiān)督人員每年的年度檢查和動態(tài)管理情況作為崗位考核的主要依據(jù)。

第十二條　對監(jiān)督人員應(yīng)每年進行一次法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，并適時組織開展相關(guān)內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn),累計參加學(xué)習培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時。

第十三條　實行工程質(zhì)量監(jiān)督年度檢查動態(tài)管理制度。

省建設(shè)主管部門組成檢查組（以下統(tǒng)稱省級檢查組）每年對州（市）級監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實行年度檢查動態(tài)管理，其檢查結(jié)果作為監(jiān)督機構(gòu)驗證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。

州（市）級監(jiān)督機構(gòu)主管部門組成檢查組（以下統(tǒng)稱市級檢查組）每年對所轄縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員工作情況實行年度檢查動態(tài)管理，并將本地區(qū)年度檢查情況上報省級檢查組，省級檢查組根據(jù)州級檢查組上報情況并結(jié)合日常管理情況綜合評定。其結(jié)果作為縣（市、區(qū)）監(jiān)督機構(gòu)驗證考核和監(jiān)督人員崗位考核的重要依據(jù)。

第十四條　對監(jiān)督機構(gòu)和人員工作情況的年度檢查動態(tài)管理采取以下措施：

（一）要求被檢查監(jiān)督機構(gòu)和人員提供有關(guān)文件和資料。

（二）對監(jiān)督機構(gòu)職責履行情況及監(jiān)督人員工作質(zhì)量進行檢查，發(fā)現(xiàn)不符合國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求的，視情節(jié)輕重，采取責令限期整改、通報批評、通報相應(yīng)的主管部門直至當?shù)卣忍幚泶胧?/span>

（三）各州（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、監(jiān)督機構(gòu)要統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)填報《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗證考核表》《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》等。

第十五條　監(jiān)督機構(gòu)驗證考核的主要內(nèi)容：

(一) 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當具備的基本條件的符合情況。

(二) 執(zhí)行國家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。

 (三) 所監(jiān)督范圍內(nèi)項目的參建質(zhì)量責任主體質(zhì)量行為及實體質(zhì)量符合國家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。

(四) 使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量監(jiān)督過程進行信息化管理。

（五）工程質(zhì)量監(jiān)督制度的建立及運行情況。

(六) 工程質(zhì)量監(jiān)督巡查和檢查記錄。

（七）工程質(zhì)量監(jiān)督檔案建立情況。

（八）遵守住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、云南省建設(shè)主管部門關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，在監(jiān)督工作中對工程結(jié)構(gòu)實體檢測和主要使用功能嚴格把關(guān)，保證建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全和使用功能。

（九）年度動態(tài)管理檢查及整改情況。

（十）其他有關(guān)規(guī)定內(nèi)容。

第十六條　監(jiān)督人員崗位考核的主要內(nèi)容：

(一) 監(jiān)督人員條件符合情況。

(二) 執(zhí)行國家、云南省工程建設(shè)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定情況。

(三) 所監(jiān)督項目的參建質(zhì)量責任主體的行為及實體質(zhì)量符合國家工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準情況。

(四) 監(jiān)督職責履行情況。

(五)使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督進行信息化填報情況。

(六）參加工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況。

（七）年度動態(tài)管理檢查及整改情況。

（八）監(jiān)督人員廉潔自律情況。

第十七條　監(jiān)督機構(gòu)驗證考核和監(jiān)督人員崗位考核的程序：

(一)省建設(shè)主管部門組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組（以下統(tǒng)稱省級考核組）負責對全省各級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員進行考核。具體考核工作由省建設(shè)主管部門工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和云南省工程質(zhì)量監(jiān)督管理站組織實施。省級考核組直接對省級和各州（市）本級建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員進行考核認定。

(二)州（市）建設(shè)主管部門組成考核組（以下統(tǒng)稱市級考核組）負責對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員進行初步考核。并將初步考核結(jié)果上報省級考核組，省級考核組根據(jù)市級考核組初步考核結(jié)果并結(jié)合動態(tài)管理檢查情況進行考核認定。

(三)各級監(jiān)督機構(gòu)負責填寫《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗證考核表》，經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審核同意后，報上級建設(shè)主管部門考核組進行考核。

各級監(jiān)督人員填寫《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》，經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門審核同意后，報上級建設(shè)主管部門組成的考核小組進行考核。

(四)省級考核組對各級監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員進行考核認定時，可實地隨機抽查監(jiān)督機構(gòu)及轄區(qū)內(nèi)工程項目監(jiān)督情況。

(五)監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的考核結(jié)果將進行公示。

第十八條  監(jiān)督機構(gòu)驗證考核和監(jiān)督人員崗位考核結(jié)果判定?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核采取定性與定量相結(jié)合的方法，得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為良好，70—79分為合格，70分以下為不合格。

監(jiān)督機構(gòu)有下列情況之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）監(jiān)督人員數(shù)量和工作情況不符合第七條有關(guān)規(guī)定的。

（二）指派不符合條件的人員實施工程質(zhì)量監(jiān)督的。

（三）未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對工程質(zhì)量監(jiān)督過程進行信息化管理的。

（四）出具虛假工程質(zhì)量監(jiān)督報告的。

（五）在監(jiān)督工作中有嚴重違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的。

（六）因嚴重失職，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，影響惡劣的。

監(jiān)督人員有下列行為之一的，考核結(jié)果為不合格：

（一）不符合第八條有關(guān)規(guī)定的。

（二）不認真履行工作職責的。

（三）因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的。

（四）未直接監(jiān)督工程或準許他人以本人名義、弄虛作假簽署質(zhì)量監(jiān)督報告的。

（五）未按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督執(zhí)法的。

（六）未使用云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)對工程質(zhì)量監(jiān)督過程進行信息上報的。

（七）其它失職或違法行為。

 第十九條　對考核為不合格的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員的管理。

（一）對考核為不合格的監(jiān)督機構(gòu)，責令限期整改，通報當?shù)卣?/span>

（二）對考核為不合格的監(jiān)督人員，責令限期整改，對整改后經(jīng)重新考核仍不合格的監(jiān)督人員暫停其監(jiān)督工作，直至收回質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書。

 （三）對考核中發(fā)現(xiàn)業(yè)績突出的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員應(yīng)進行通報表彰。

第四章 監(jiān)督工作內(nèi)容

第二十條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當依據(jù)有關(guān)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定以及工程建設(shè)強制性標準等進行。

第二十一條　工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（二）抽查涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量；

（三）抽查工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為；

（四）抽查主要建筑材料、建筑構(gòu)配件的質(zhì)量；

（五）對地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理；

（七）定期對本地區(qū)工程質(zhì)量狀況進行統(tǒng)計分析，整治影響工程質(zhì)量安全的突出問題；

（八）按規(guī)定建立信息管理員制度，信息管理工作由分管質(zhì)量監(jiān)督工作的負責人（或副站長）負責。信息管理員應(yīng)按規(guī)定及時統(tǒng)一在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報資料；

（九）依法對違法違規(guī)行為實施行政處罰。

第二十二條　監(jiān)督人員主要工作內(nèi)容：

（一）宣傳貫徹工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)文件，遵守監(jiān)督機構(gòu)各項規(guī)章制度；

（二）根據(jù)所監(jiān)工程特點，組織（參與）制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，并按工作計劃開展質(zhì)量監(jiān)督工作，相關(guān)資料應(yīng)及時通過信息管理員在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息系統(tǒng)填報；

（三）按規(guī)定向監(jiān)督機構(gòu)報告所監(jiān)工程質(zhì)量狀況；

（四）組織（參與）編寫工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（五）監(jiān)督各方責任主體單位和檢測單位在項目工程質(zhì)量方面的責任落實，各方責任主體單位相關(guān)人員的資格，并查處違法違規(guī)行為。及時在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)管管理信息系統(tǒng)填報《云南省建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分表》和《云南省施工現(xiàn)場管理人員及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)管理辦法（暫行）》中涉及質(zhì)量方面相關(guān)信息；

（六）按規(guī)定整理質(zhì)量監(jiān)督檔案；

（七）完成監(jiān)督機構(gòu)交辦的其它工作。

第二十三條  工程質(zhì)量行為監(jiān)督應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）工程項目執(zhí)行基本建設(shè)程序情況；

（二）各方質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測等單位的資質(zhì)情況；

（三）抽查施工現(xiàn)場相關(guān)人員的資格及到位情況；

（四）抽查各方執(zhí)行工程質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定的情況；

（五）抽查施工、監(jiān)理等單位質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度落實情況；

（六）抽查工程質(zhì)量文件符合性等。

第二十四條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當嚴格按《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》建質(zhì)（2013）171號文件的規(guī)定，在建設(shè)單位組織工程竣工驗收前,審查建設(shè)單位的工程竣工驗收申請，核查申報資料，明確審查意見。

第二十五條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將工程質(zhì)量責任主體和質(zhì)量檢測機構(gòu)等單位的違法、違規(guī)行為及時上報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當對違反工程建設(shè)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準強制性條文的責任單位和責任人依法實施行政處罰。

第二十六條  工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位和人員應(yīng)當按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)[2010]111號）規(guī)定，向縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告?？h級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定和程序進行調(diào)查處理。

第二十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或指定的工程質(zhì)量投訴處理機構(gòu)應(yīng)當按照《云南省建筑工程質(zhì)量投訴處理規(guī)定》，受理本轄區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量投訴，并按程序進行調(diào)查處理。

第二十八條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，逐步建立工程質(zhì)量信用檔案。將工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程質(zhì)量問題及整改情況，及時向社會公布。

第五章 監(jiān)督工作程序和方式

第二十九條  對工程項目實施質(zhì)量監(jiān)督，應(yīng)當依照下列程序進行：

（一）受理建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（二）制定監(jiān)督工作計劃并組織實施；

（三）對工程實體質(zhì)量、工程責任主體和質(zhì)量檢測等單位的工程質(zhì)量行為進行抽查，必要時進行監(jiān)督抽測；

（四）監(jiān)督地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收，重點對驗收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行標準、內(nèi)容以及結(jié)果等是否符合有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督。

（五）形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

（六）建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第三十條  建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證的同時，并聯(lián)審批工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。監(jiān)督機構(gòu)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)時，應(yīng)當審核以下有關(guān)資料(可用復(fù)印件)：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(二)施工圖設(shè)計文件審查合格書及審查報告；

(三)圖審合格后的電子版施工圖文件；

(四) 法人授權(quán)書及五方責任主體承諾書；

(五)施工、監(jiān)理單位中標通知書及合同；

(六)施工單位、監(jiān)理單位項目機構(gòu)組成及項目負責人資格證；

(七)其他規(guī)定需要提交的資料。

提交資料齊全且符合要求的，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當及時辦結(jié)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)。

第三十一條  縣級以上人民政府建設(shè)主管部門或其委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行質(zhì)量監(jiān)督，依法對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)責任主體的違法違規(guī)行為進行處理。

第三十二條  工程質(zhì)量監(jiān)督管理以監(jiān)督巡查和抽查為主要執(zhí)法方式。根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質(zhì)量保證能力等情況實行分類監(jiān)督、差別化管理。

第三十三條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程項目制訂監(jiān)督工作計劃，明確監(jiān)督巡查、抽查的頻次、時間節(jié)點、內(nèi)容和方式，明確對地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容。監(jiān)督機構(gòu)在每次巡查、抽查前確定巡查、抽查的具體內(nèi)容和方式，并將巡查、抽查情況形成記錄歸檔。

第三十四條 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當對工程竣工驗收的條件、組織形式、程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行監(jiān)督?？⒐を炇蘸?個工作日內(nèi)，將工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查及竣工驗收監(jiān)督情況形成工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報送工程竣工驗收備案管理部門。

第三十五條  工程質(zhì)量監(jiān)督報告主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程概況；

(二)監(jiān)督工作概況；

(三)對地基與基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收監(jiān)督情況；

(四)對各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為的抽查情況；

(五)對工程實體質(zhì)量的抽查情況；

(六)工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

(七)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為及不良記錄情況；

(八)對工程竣工驗收備案的建議。

第三十六條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案管理制度，將能反映工程質(zhì)量監(jiān)督工作情況的文字記錄、圖像等資料收集整理，形成監(jiān)督檔案，按規(guī)定統(tǒng)一歸檔保存。

第三十七條  工程質(zhì)量監(jiān)督檔案主要包括下列內(nèi)容：

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書；

(二)監(jiān)督工作計劃；

(三)監(jiān)督巡查、抽查記錄；

(四)施工技術(shù)資料和工程實體質(zhì)量抽查記錄；

(五)各方責任主體和質(zhì)量檢測等單位質(zhì)量行為及不良記錄；

(六)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能分部工程以及涉及結(jié)構(gòu)安全的子分部工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收的監(jiān)督記錄；

(七)質(zhì)量事故處理的有關(guān)資料；

(八)工程質(zhì)量監(jiān)督報告；

(九)工程質(zhì)量監(jiān)督過程所形成的其他文字材料、照片、音像資料等。

第三十八條  監(jiān)督機構(gòu)在實施工程質(zhì)量監(jiān)督檢查時,有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量安全的問題時，簽發(fā)工程質(zhì)量整改通知單，責令整改或局部停工整改；發(fā)現(xiàn)有嚴重影響工程質(zhì)量安全的問題時，責令全面停工整改；

(四)指定具有檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行監(jiān)督抽測。

第三十九條  監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當將下列內(nèi)容在云南省工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)予以公示：

（一）監(jiān)督工程項目概況；

（二）各方責任主體及有關(guān)機構(gòu)的不良行為記錄；

（三）已辦理竣工驗收備案的工程項目；

第六章 監(jiān)督責任

第四十條　監(jiān)督機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十一條  有下列情形之一的，監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員不承擔責任：

（一）工程建設(shè)責任主體拒不執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)督指令發(fā)生質(zhì)量安全事故的。

（二）現(xiàn)行法規(guī)標準尚無規(guī)定或工程建設(shè)責任主體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的。

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致質(zhì)量安全事故的。

（四）其他依法可以免責的情形。  

第七章   附 則

第四十二條  未設(shè)立（未委托）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或考核被認定為不合格質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的，由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門履行本辦法中監(jiān)督機構(gòu)職責。

第四十三條  監(jiān)督機構(gòu)和人員除按照本辦法中履行職責外，還應(yīng)履行有關(guān)質(zhì)量方面法律法規(guī)的職責。

第四十四條　本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責解釋。

第四十五條  本辦法從2017年 1 月1 日起實施。

附表1：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理年度檢查表》

附表2：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理年度檢查表》

附表3：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驗證考核表》

附表4：《云南省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員崗位考核表》

附表5：《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書》

附表6：《工程質(zhì)量監(jiān)督告知書》

附表7：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計劃》

附表8：《工程質(zhì)量行為抽查記錄》

附表9：《工程質(zhì)量監(jiān)督巡查、抽查記錄》

附表10：《工程質(zhì)量整改通知》

附表11：《工程質(zhì)量檢查隱患整改回復(fù)單》

附表12：《工程質(zhì)量事故報告》

附表13：《建設(shè)工程責任主體質(zhì)量行為不良記錄告知書》

附表14：《建設(shè)工程質(zhì)量行政處罰建議書》

附表15：《工程質(zhì)量缺陷調(diào)查處理表》

附表16:《工程停工通知書》

附表17:《工程復(fù)工通知書》

附表18：《地基基礎(chǔ)（主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能）分部和涉及結(jié)構(gòu)安全子分部工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄》

附表19：《工程竣工驗收通知書》

附表20：《工程竣工驗收條件審查記錄》

附表21：《工程竣工驗收監(jiān)督記錄》

附表22：《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》

原文件鏈接：https://zfcxjst.yn.gov.cn/fazhijianshe8561/guifanxingwenjian8565/xianxingyouxiaoguifanxingwenjian8654/284619.html