源自丨重慶住建微信公眾號、西藏自治區(qū)住建廳、蘇州市住建局、建筑管理

整理丨度川管理研究部

3月16日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定>及<西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表>的通知》，具體如下：

文件原文：

各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)建筑業(yè)協(xié)會，各建設(shè)單位、施工及監(jiān)理企業(yè)：

為進一步規(guī)范我區(qū)房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用，我廳制定了《西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定》《西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行過程中存在問題和建議，請及時向西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處反饋。

附件：1.《西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定》

2.《西藏自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表》

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月15日

附件原文：

西藏自治區(qū)房屋市政工程監(jiān)理工作

“十不準”規(guī)定

為進一步規(guī)范我區(qū)房屋市政工程監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員行為，樹立我區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，充分發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理在工程質(zhì)量安全保障體系中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》以及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）文件精神和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)決定在全區(qū)房屋市政工程中實施監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定。

一、工作目的

保障監(jiān)理企業(yè)公平、獨立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動，杜絕“與施工單位吃住在一起”、“使用施工單位車輛設(shè)備”等可能影響監(jiān)理工作獨立性和公平公正性的不良現(xiàn)象。增強監(jiān)理人員責任意識和廉潔意識，恪守職業(yè)道德，誠信服務(wù)。

二、“十不準”規(guī)定內(nèi)容

各監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定開展建設(shè)工程監(jiān)理工作，自覺維護社會公共利益和監(jiān)理行業(yè)聲譽，嚴格遵守“十不準”規(guī)定。

（一）不準使用施工單位提供的辦公生活用房及在施工單位食堂就餐；小型項目確因困難的由甲方負責協(xié)調(diào)提供，但不得與施工單位使用同一辦公生活用房；

（二）不準使用施工單位提供的儀器、設(shè)備、車輛、辦公用品等；

（三）不準接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的“加班費”、禮品、禮金、有價證券等；

（四）不準接受施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商的宴請及其它消費性活動；

（五）不準向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商報銷應(yīng)由個人支付的各種費用；

（六）不準“吃拿卡要”，或在有業(yè)務(wù)關(guān)系的施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商中兼職謀私利；

（七）不準為施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商提供有償服務(wù)，或以其它形式向施工單位、作業(yè)班組、材料供應(yīng)商索取報酬，回報、補貼；

（八）不準將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字；

（九）不準利用職務(wù)之便，向施工單位推薦分包單位、工程材料、設(shè)備等；

（十）不準利用職務(wù)之便，為配偶、子女、親友等向施工單位、材料供應(yīng)商進行營利性活動提供各種便利條件。

三、實施“十不準”規(guī)定的主要措施

（一）實施承諾和公示制度

各項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員應(yīng)在工程開工前簽署《房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書》（附件1）。已開工項目，在文件下發(fā)之日起或工程開復(fù)工前簽署承諾書，一式三份，分別留存于項目監(jiān)理機構(gòu)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)。各項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在房屋市政工程現(xiàn)場顯著位置，懸掛《項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌》（附件2），載明項目監(jiān)理機構(gòu)基本信息、“十不準”規(guī)定、建設(shè)單位提供的監(jiān)理設(shè)施、舉報方式等內(nèi)容，接受參建單位及項目人員監(jiān)督。監(jiān)督公示牌的懸掛時間從工程開工之日起，至竣工驗收后結(jié)束。

（二）強化日常監(jiān)督管理

地（市）、區(qū)（縣）兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強房屋市政工程施工監(jiān)理日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查，重點核查房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準”的執(zhí)行情況。對“十不準”執(zhí)行不到位的項目，列入重點檢查名單，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查頻次和抽查力度。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，從嚴從重嚴肅查處，情節(jié)嚴重的堅決清出我區(qū)監(jiān)理市場，對涉事企業(yè)記入“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”進行信用扣分。

（三）加快監(jiān)理誠信建設(shè)

根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場信用管理辦法（試行）》，建立起所有監(jiān)理企業(yè)信用信息檔案。各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當對監(jiān)理人員履職情況和廉潔從業(yè)情況進行量化記分管理，對違法違規(guī)企業(yè)記入“西藏自治區(qū)建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”進行信用扣分，并向社會公布，讓社會和行業(yè)了解監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的信用狀況，供建設(shè)單位選擇監(jiān)理企業(yè)參考，引導(dǎo)市場由“比價格”向“比服務(wù)”轉(zhuǎn)變，營造誠信受益、失信受限的良好氛圍。

四、相關(guān)工作要求

（一）監(jiān)理企業(yè)應(yīng)嚴格落實主體責任

各監(jiān)理企業(yè)實施房屋市政工程監(jiān)理時，應(yīng)按照監(jiān)理管理有關(guān)法律法規(guī)和合同約定組建項目監(jiān)理機構(gòu)、選派監(jiān)理人員，確保監(jiān)理人員到崗履職。配備滿足監(jiān)理工作需要的檢測設(shè)備和工器具，積極落實建筑工人實名制管理，采用信息化、標準化管理手段，提升現(xiàn)場監(jiān)理工作水平。同時，應(yīng)完善企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，加強對項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的培訓(xùn)考核工作，指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作。應(yīng)及時受理并核實反映本單位監(jiān)理人員違反“十不準”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，監(jiān)理單位應(yīng)視監(jiān)理人員情節(jié)輕重予以嚴肅處理；對涉嫌收受賄賂的，監(jiān)理單位應(yīng)將相關(guān)線索及時移送司法機關(guān)。

（二）建設(shè)單位應(yīng)切實履行首要責任

一是保障合理的監(jiān)理費用。建設(shè)單位應(yīng)依照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”的原則，選擇服務(wù)質(zhì)量好的監(jiān)理企業(yè)，不得將監(jiān)理取費作為唯一的競標條件，不得迫使監(jiān)理企業(yè)以低于行業(yè)平均成本承攬業(yè)務(wù)，不得與監(jiān)理企業(yè)簽訂“陰陽合同”，并應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，按時足額支付監(jiān)理費用；二是強化合同履約管理。督促監(jiān)理企業(yè)按合同約定和規(guī)范要求委派監(jiān)理人員，建立監(jiān)理履約考核機制，并保證監(jiān)理工作的獨立性，不得隨意干涉監(jiān)理工作的正常開展；三是提供監(jiān)理設(shè)施保障。建設(shè)單位應(yīng)為項目監(jiān)理機構(gòu)提供（或協(xié)調(diào)有償提供）相對獨立的辦公生活用房，以及按合同約定由建設(shè)單位提供的其它監(jiān)理設(shè)施，不得要求施工單位代為提供，且應(yīng)與施工單位辦公生活用房明顯區(qū)分；四是督促監(jiān)理企業(yè)落實“十不準”要求。受理并核實反映本項目監(jiān)理人員違反“十不準”規(guī)定的舉報，一經(jīng)查實，應(yīng)及時要求監(jiān)理企業(yè)撤換相關(guān)監(jiān)理人員，并按合同約定進行處理；對涉嫌收受賄賂的，應(yīng)將相關(guān)線索及時移送司法機關(guān)；對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員存在的問題應(yīng)當及時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（三）施工單位應(yīng)積極配合監(jiān)理工作

施工單位應(yīng)積極配合項目監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責，不得提供監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通信、生活等監(jiān)理設(shè)施。不得以虛假、拖延及其它非正當手段阻礙監(jiān)理工作，不得對監(jiān)理人員恐嚇或打擊報復(fù)。施工單位不得以各種手段圍獵現(xiàn)場監(jiān)理人員獲取不正當利益。發(fā)現(xiàn)違反“十不準”規(guī)定的施工單位從業(yè)人員和監(jiān)理人員，應(yīng)及時報告建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)，同時報告項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（四）行業(yè)協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)

西藏自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會應(yīng)強化行業(yè)自律建設(shè)，制定行業(yè)從業(yè)行為標準，建立健全監(jiān)理行業(yè)廉潔從業(yè)管理機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展監(jiān)理人員廉潔從業(yè)教育和檢查督促工作，指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)完善監(jiān)理人員管理制度，提升監(jiān)理人員的責任意識和廉潔意識，切實提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，樹立我區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)良好形象，承擔好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與企業(yè)之間的紐帶作用。

附表：1.房屋市政工程監(jiān)理工作承諾書；

2.項目監(jiān)理機構(gòu)工作監(jiān)督公示牌。

西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年3月15日