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什么是EPC?
EPC工程總承包即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化模式,是指在項(xiàng)目完成審批后,選擇一家工程公司對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工進(jìn)行總承包,并要求其對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)與安全全面負(fù)責(zé)。在這種模式下,承包方必須按照承包合同規(guī)定的總價(jià)或可調(diào)總價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量、安全進(jìn)行管理和控制,并按合同約定完成工程。
什么是DBB?
DBB是最傳統(tǒng)的一種工程項(xiàng)目管理模式。它指由業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進(jìn)行前期的各項(xiàng)工作(如進(jìn)行機(jī)會(huì)研究、可行性研究等),待項(xiàng)目評(píng)估立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)階段編制施工招標(biāo)文件,隨后通過(guò)招標(biāo)選擇承包商;而有關(guān)單項(xiàng)工程的分包和設(shè)備、材料的采購(gòu)一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立合同并組織實(shí)施。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段,工程師則為業(yè)主提供施工管理服務(wù)。
這種模式最突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的實(shí)施必須按照D-B-B的順序進(jìn)行,即設(shè)計(jì)-招標(biāo)-建造,一個(gè)階段全部結(jié)束另一個(gè)階段才能開(kāi)始。
DBB模式的優(yōu)點(diǎn):參與項(xiàng)目的業(yè)主、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)(建筑師/工程師)、承包商三方在合同的約定下行使各自的權(quán)利,履行各自的義務(wù),這種模式的設(shè)計(jì)宗旨是期望通過(guò)明確劃分項(xiàng)目參與三方的權(quán)、責(zé)、利來(lái)提高項(xiàng)目效益;由于受利益目標(biāo)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng),業(yè)主更愿意尋找信得過(guò)、技術(shù)過(guò)硬的咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),這種需求推動(dòng)了設(shè)計(jì)咨詢公司產(chǎn)生和發(fā)展;由于長(zhǎng)期而廣泛地在世界各地采用DBB模式,經(jīng)過(guò)大量工程實(shí)踐的檢驗(yàn)和修正,該模式的管理思想、組織模式、方法和技術(shù)都比較成熟,項(xiàng)目參與各方對(duì)該模式的運(yùn)行程序都比較熟悉;在該模式中,業(yè)主可以自由選擇咨詢?cè)O(shè)計(jì)人員,對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)程序和質(zhì)量要求進(jìn)行控制,可以自由選擇監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
DBB模式的缺點(diǎn):該模式在項(xiàng)目管理方面的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的管理,因建設(shè)周期長(zhǎng)而導(dǎo)致投資成本容易失控;由于建造商無(wú)法參與設(shè)計(jì)工作,設(shè)計(jì)的“可施工性”差,設(shè)計(jì)變更頻繁,導(dǎo)致建筑師/工程師與承包商之間協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜,可能因?yàn)樵O(shè)計(jì)與施工協(xié)調(diào)引發(fā)的爭(zhēng)端而使業(yè)主利益受損;業(yè)主的前期投入較高,項(xiàng)目周期長(zhǎng)以及頻繁變更引起的索賠導(dǎo)致發(fā)生較高的管理成本。
我國(guó)的工程總承包項(xiàng)目雖然穿上了EPC的外衣,但實(shí)質(zhì)還是DBB。
一、在決策階假放大或者夸大以下EPC模式的三個(gè)優(yōu)點(diǎn):
1、業(yè)主把工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和開(kāi)工服務(wù)工作全部托付給工程總承包商負(fù)責(zé)組織實(shí)施,業(yè)主只負(fù)責(zé)整體的、原則的、目標(biāo)的管理和控制,總承包商更能發(fā)揮主 觀能動(dòng)性,能運(yùn)用其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益;提高了工作效率,減少了協(xié)調(diào)工作量;
2、設(shè)計(jì)變更少,工期較短;
3、由于采用的是總價(jià)合同,基本上不用再支付索賠及追加項(xiàng)目費(fèi)用;項(xiàng)目的最終價(jià)格和要求的工期具有更大程度的確定性。
二、是在決策階段不講以下EPC模式的三個(gè)缺點(diǎn):
1、業(yè)主不能對(duì)工程進(jìn)行全程控制;
2、總承包商對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本工期和質(zhì)量負(fù)責(zé),加大了總承包商的風(fēng)險(xiǎn),總承包商為了降低風(fēng)險(xiǎn)獲得更多的利潤(rùn),可能通過(guò)調(diào)整設(shè)計(jì)方案來(lái)降低成本,可能會(huì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上的質(zhì)量;
3、由于采用的是總價(jià)合同,承包商獲得業(yè)主變更令及追加費(fèi)用的彈性很小。
三、是業(yè)主除了知道EPC就是設(shè)計(jì)施工采購(gòu)一體化外,怎么對(duì)EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理就搞不明白了,也不對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),仍是按DBB的管理方式,初期很多項(xiàng)目都是把設(shè)計(jì)合同與施工合同分離,造成EPC的參與方各自為政,誰(shuí)也管不了誰(shuí),我設(shè)計(jì)我的,你施工你的。最多的EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)仍是業(yè)主主導(dǎo)設(shè)計(jì),按CM模式邊設(shè)計(jì)邊施工,前期施工的圖紙都是業(yè)主簽字下發(fā)的白圖施工。在行業(yè)里很多專家說(shuō)這種現(xiàn)象是一種弱信任管理模式,俗稱為中國(guó)特色EPC。其實(shí)這一點(diǎn)與弱信任無(wú)關(guān),就是一種典型的假EPC。
四、是招投標(biāo)過(guò)程與腐敗有關(guān),業(yè)主從一開(kāi)始就選好了設(shè)計(jì)單位,業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理也只有一個(gè)要求,必須讓意向單位的總承包單位組成的聯(lián)合體中標(biāo)。在招投標(biāo)行業(yè),這種現(xiàn)象太多,當(dāng)然也有一部分權(quán)貴因此進(jìn)去了。
五、是招標(biāo)控制價(jià)均是按模擬清單編制,編制單位對(duì)EPC項(xiàng)目的預(yù)算編制水平都停留在DBB預(yù)算基礎(chǔ)上,業(yè)主的預(yù)算主管部門人員水平還不如預(yù)算編制單位人員的水平,缺少《發(fā)包人要求》的EPC合約體系下,設(shè)計(jì)施工圖內(nèi)容肯定是與合同清單匹配度不高,造成結(jié)算時(shí)的能適用的合同清單幾乎很少。
六、是EPC合同一邊約定是中標(biāo)價(jià)即限額設(shè)計(jì)總價(jià)合同,一邊時(shí)在專用條款中又約定為可調(diào)價(jià)合同等這種相互沖突的條款特別多,造成EPC項(xiàng)目結(jié)算問(wèn)題也特別多。
七、是設(shè)計(jì)施工圖完成后,一般應(yīng)編制施工圖預(yù)算,經(jīng)評(píng)審后形成具有結(jié)算依據(jù)的合同價(jià)依據(jù),但很多合同中缺少這一個(gè)條款約定及相關(guān)的流程,對(duì)設(shè)計(jì)意圖沒(méi)有進(jìn)行有效成本控制,造成結(jié)算時(shí)超合同價(jià)超預(yù)超概的情況。
八、是施工過(guò)程中,泛濫變更,施工單位按DBB模式為了變更而變更,業(yè)主也經(jīng)常提出很多口頭變更,這些口頭變更均是以施工單位發(fā)起《工作聯(lián)系單》方式申請(qǐng)變更,然后由設(shè)計(jì)出具變更單,一個(gè)EPC項(xiàng)目,造成設(shè)計(jì)變更單、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單上百份。這些項(xiàng)目現(xiàn)在都進(jìn)入了結(jié)算階段,在財(cái)政或?qū)徲?jì)局評(píng)審過(guò)程中,大部分設(shè)計(jì)變更單、工作聯(lián)系單、技術(shù)核定單內(nèi)容均是被扣減項(xiàng)。
EPC在很多二三線城市被按下了暫停鍵,問(wèn)題還不止上面這些,以上都還是小問(wèn)題,EPC問(wèn)題,重點(diǎn)是業(yè)主沒(méi)有引起重視,業(yè)主的EPC管理能力不夠,EPC合同中的發(fā)包人要求業(yè)主從來(lái)就沒(méi)有考慮過(guò),這是重要原因之一。
國(guó)際上的EPC是什么?
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目,特別是中高端市場(chǎng)的項(xiàng)目需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)太多。即便是費(fèi)用管理和控制做得再好,只要一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有管控好,你節(jié)省的那點(diǎn)費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠填坑的。國(guó)際EPC項(xiàng)目成本的管理應(yīng)以控制風(fēng)險(xiǎn)成本為第一要?jiǎng)?wù)。但另一方面,如果國(guó)內(nèi)承攬國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的企業(yè)無(wú)法在風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法、手段、專業(yè)技術(shù)方面達(dá)到有效控制風(fēng)險(xiǎn)成本的程度,國(guó)際工程EPC項(xiàng)目成本管理就只能做到費(fèi)用控制的水準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)控制將無(wú)從談起。
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目高風(fēng)險(xiǎn)屬性導(dǎo)致國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)完成的項(xiàng)目完工成本超出預(yù)算成本的狀況比較普遍,其中一些項(xiàng)目甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重虧損。即使是歐美日韓的EPC承包商,其完成的項(xiàng)目完工成本超出預(yù)算成本的情況也不少見(jiàn)。
全過(guò)程成本管理
一、項(xiàng)目前期階段
1.詳細(xì)的前期市場(chǎng)調(diào)研和整體實(shí)施方案的確定當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況的調(diào)研主要包括工程實(shí)施及交驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價(jià)格情況等,工程標(biāo)準(zhǔn)的水平往往會(huì)直接影響到工程成本和造價(jià)。掌握項(xiàng)目實(shí)施中規(guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問(wèn)題,為后續(xù)的設(shè)計(jì)和施工確定了依據(jù),奠定了基礎(chǔ),對(duì)于減少潛在風(fēng)險(xiǎn)、消除造成成本和造價(jià)的不可控因素很有必要。
對(duì)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外?guó)勞務(wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險(xiǎn)等。除了了解各項(xiàng)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī),聘請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會(huì)計(jì)師和律師也很重要,尤其是較大的項(xiàng)目,這是必不可少的環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)師和律師的工作及指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施非常重要。
2.最重要的是要了解項(xiàng)目本身及項(xiàng)目周邊市場(chǎng)的借況。國(guó)際工程總承包的內(nèi)容一般包括項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等從項(xiàng)目方案比選到項(xiàng)目試運(yùn)行階段的所有工作內(nèi)容,但是項(xiàng)目業(yè)主往往只是對(duì)項(xiàng)目應(yīng)具備的功能及應(yīng)達(dá)到的主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了比較籠統(tǒng)的要求,項(xiàng)目本身沒(méi)有過(guò)多的基礎(chǔ)資料可供參考。這就需要我們對(duì)項(xiàng)目已知條件做出充分了解分析后,對(duì)該項(xiàng)目周邊類似項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究,了解可能對(duì)本項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生重大影響的工程地質(zhì)、建筑風(fēng)格、當(dāng)?shù)厝说南埠?、?dāng)?shù)氐淖匀慌c社會(huì)環(huán)境等條件,制定出一個(gè)對(duì)工程造價(jià)的影響因素分析報(bào)告,做為合理確定工程造價(jià)的依據(jù)。
3.盡可能的了解參與競(jìng)標(biāo)的投標(biāo)人及業(yè)主的基本情況,在造價(jià)工程師確定的本項(xiàng)目合理造價(jià)范圍內(nèi)適當(dāng)提高或降低投標(biāo)報(bào)價(jià)。如存在有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,應(yīng)該權(quán)衡本項(xiàng)目對(duì)于公司的影響程度,適當(dāng)降低投標(biāo)報(bào)價(jià)或放棄本次競(jìng)標(biāo) ; 在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較弱或業(yè)主有較強(qiáng)的意愿與本公司合作的情況下,可適當(dāng)提高投標(biāo)報(bào)價(jià),爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)率。
二、項(xiàng)目投標(biāo)簽約階段
1.國(guó)際工程總承包項(xiàng)目合同簽署階段的造價(jià)管理屬于合同管理的范疇。因此,在實(shí)際情況中往往忽視了造價(jià)工程師在該階段的作用。在進(jìn)行合同簽署過(guò)程中,專業(yè)的造價(jià)人員基本上參與的很少或不參與,但實(shí)際上工程造價(jià)人員在合同簽署階段具有不可替代的作用。
2.合同一經(jīng)簽署就是EPC項(xiàng)目管理過(guò)程中最重要的依據(jù),它將對(duì)合同雙方的行為起到指導(dǎo)和約束作用,并直接影響到整個(gè)工程的造價(jià),合同文本一句不經(jīng)意的條款可能就會(huì)對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生十分重大的影響。
三、項(xiàng)目實(shí)施階段
1.工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目工程造價(jià)控制的最重要階段,同樣總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也是整個(gè)總承包項(xiàng)目造價(jià)控制與管理工作中的重中之重??偝邪鼏挝恍枰獓?yán)格按照可研階段審批通過(guò)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),確定施工圖設(shè)計(jì)方案可操作、可控制。如果施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)方案有差異,還要在施工圖送審資料中說(shuō)明調(diào)整的原因及內(nèi)容。該階段的造價(jià)控制就是要優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,減少業(yè)主方的任意提高超出合同范圍外的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),在無(wú)法確定能否得到合同價(jià)款之外的補(bǔ)償時(shí),絕對(duì)不要做出超出合同約定或隱含的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之外的設(shè)計(jì)??偝邪?xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制最關(guān)鍵的是要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的優(yōu)化設(shè)計(jì)意識(shí)。工程總承包項(xiàng)目中設(shè)計(jì)與施工已成為一體,設(shè)計(jì)與施工人員都需要為工程節(jié)約投資做出最大的努力,這就需要我們?cè)O(shè)計(jì)人員轉(zhuǎn)變固有的觀念,要以主人翁的地位進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化比選,設(shè)計(jì)出符合合同規(guī)定的經(jīng)濟(jì)最優(yōu)方案,同時(shí)對(duì)業(yè)主要求的增加合同規(guī)定之外的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要堅(jiān)決予以反駁,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)最優(yōu)方案設(shè)計(jì)工程。
2.設(shè)備材料采購(gòu)階段的造價(jià)控制最主要是要了解國(guó)內(nèi)外材料設(shè)備價(jià)格行情,以最優(yōu)的價(jià)格采購(gòu)到滿足工程需要的設(shè)備及材料。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)行勢(shì)具有一定的周期性,這就需要我們的物資采購(gòu)人員與造價(jià)管理人員一道收集分析設(shè)備材料的價(jià)格信息,通過(guò)已有的價(jià)格信息結(jié)合工程本身的需要在不影響工程進(jìn)度的情況下以較低的價(jià)格采購(gòu)到合格的設(shè)備材料。另外對(duì)于國(guó)際工程,由于地理及社會(huì)原因,我們本身對(duì)于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)行情可能不一定十分了解,因此需要與當(dāng)?shù)氐拇笞诓牧瞎?yīng)廠商取得良好的合作及相互信任關(guān)系,從材料供應(yīng)商那兒及時(shí)了解主要材料的價(jià)格變動(dòng)信息,在材料價(jià)格處于較低價(jià)格水平時(shí)購(gòu)人材料,節(jié)約投資。
3.施工階段的要求相當(dāng)高,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又很細(xì)微嚴(yán)格,負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量的技術(shù)人員,工程組織人員不僅要將精力完全投入到生產(chǎn)和工程的施工進(jìn)度當(dāng)中,還要對(duì)于費(fèi)用控制的進(jìn)行考慮,避免因?yàn)榱四軌虬雌诮还?,?dǎo)致在施工中加快了施工的速度,會(huì)造成生產(chǎn)資料的浪費(fèi),增加工人費(fèi)用。
4.竣工階段核算是綜合承包依據(jù)合約常規(guī)的內(nèi)容全都完結(jié)所承包的工程且經(jīng)過(guò)驗(yàn)收完備后,同創(chuàng)設(shè)單位開(kāi)展的最終工程價(jià)款運(yùn)算。做好竣工完結(jié)創(chuàng)制工作是工程完工驗(yàn)收階段時(shí)工程造價(jià)管控的最后步驟,也是比對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)造價(jià)與投資能效的關(guān)鍵根據(jù)。
在創(chuàng)制完工結(jié)算書時(shí),
其一、堅(jiān)持以常規(guī)的運(yùn)價(jià)常規(guī)為根據(jù),依照施工總承包合約與招投標(biāo)文件的常規(guī),依照工程竣工圖、聯(lián)結(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽證與工程審計(jì)變更等各項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展編制;
其二、還需校對(duì)施工圖與工程出現(xiàn)變動(dòng)的工程數(shù)量精準(zhǔn)值,比對(duì)工程量清單是否留存漏項(xiàng)抑或錯(cuò)項(xiàng),套用的常規(guī)額值抑或計(jì)價(jià)常規(guī)是否恰當(dāng)、精準(zhǔn),還有工程量各類運(yùn)算偏差等。
竣工完結(jié)后理應(yīng)以施工合約為根本,批審?fù)杲Y(jié)的項(xiàng)目范疇、內(nèi)容及合約常規(guī)的范疇、內(nèi)容的常規(guī)性。批審工程量運(yùn)算的精準(zhǔn)性、工程量運(yùn)算規(guī)則同價(jià)位規(guī)范抑或定額的統(tǒng)一性,工程造價(jià)批審的關(guān)鍵點(diǎn)首先置于工程量的批審上。批審上創(chuàng)設(shè)變動(dòng)、簽證單等及其材料的常規(guī)性、實(shí)際性、高效性與完備性,核準(zhǔn)變動(dòng)工程耗費(fèi)。批審取費(fèi)常規(guī)施行的嚴(yán)格性與時(shí)效性,批審固化的選用是否精準(zhǔn)、常規(guī)。
四、項(xiàng)目索賠
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目除了上述實(shí)施過(guò)程各階段的成本控制外,還有一個(gè)重要的環(huán)節(jié),就是項(xiàng)目的索賠工作。索賠應(yīng)以合同文件為依據(jù),涉及的主要方面有:在原合同基礎(chǔ)上,工作范圍的擴(kuò)大、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的提高、工程量的增加等;設(shè)計(jì)變更(承包商已經(jīng)施工或批準(zhǔn)施工的項(xiàng)目,應(yīng)業(yè)主或項(xiàng)目管理公司要求變更的部分);業(yè)主方原因?qū)е鹿て谘诱`等;按照合同文件的規(guī)定,承包商有權(quán)提出變更索賠的其他所有項(xiàng)目。此外,任何項(xiàng)目的合同條款中必定會(huì)有模糊的條款,利用好這些不明確的條款,就合同的范圍擴(kuò)大、工期延長(zhǎng)、成本增加、質(zhì)量提高等方面及時(shí)提出索賠要求,維護(hù)企業(yè)利益。
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)并存。要做好項(xiàng)目的成本管理與控制,只有不斷地強(qiáng)化自身的管理,需要所有造價(jià)工作人員與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)人員一道預(yù)估各種可能的成本開(kāi)支及風(fēng)險(xiǎn)因素,努力減少不必要的開(kāi)支、降低建設(shè)成本、增加合同金額,用最經(jīng)濟(jì)的方案,交最優(yōu)秀的作品,使項(xiàng)目的成本控制達(dá)到一個(gè)令人滿意的水平。
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
目前很多企業(yè)在開(kāi)展國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的過(guò)程中,都對(duì)管理工作給予了一定的重視,而且也有很多企業(yè)建立了相對(duì)比較完善的管理體系,使國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理工作具有較好的成效,國(guó)際工程EPC項(xiàng)目全壽命周期管理模式是將項(xiàng)目在不同階段獨(dú)立的管理過(guò)程通過(guò)集成化和統(tǒng)一化形成一個(gè)新的管理系統(tǒng)。集成化不是指獨(dú)立管理子系統(tǒng)的簡(jiǎn)單疊加,而是管理理念、管理思想、管理目標(biāo)、管理組織、管理方法和管理手段等方面的有機(jī)集成。如一些企業(yè)不斷創(chuàng)新管理理念,將全面管理作為國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的重中之重,使國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理工作更具有全面性和系統(tǒng)性,有力的促進(jìn)了國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理工作的深入開(kāi)展,既降低了成本,同時(shí)也提高了效益,這是很多企業(yè)在國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理方面取得的成效。當(dāng)然不足之處,有的企業(yè)不重視國(guó)際工程EPC項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作,導(dǎo)致國(guó)際工程EPC項(xiàng)目在管理的過(guò)程中出現(xiàn)了工程變更風(fēng)險(xiǎn)以及各類采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等,特別是沒(méi)有將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行有效的融合,這已經(jīng)成為制約國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理有效性的重要因素。
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目全生命周期管理
一、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理
經(jīng)營(yíng)管理階段的主要工作內(nèi)容包括:收集工程總承包項(xiàng)目信息、分析與篩選項(xiàng)目信息、跟蹤項(xiàng)目等。一般由企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)、主動(dòng)來(lái)電來(lái)函、客戶介紹等多種渠道收集工程總承包項(xiàng)目信息。項(xiàng)目信息收集后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門和技術(shù)支持部門綜合項(xiàng)目規(guī)模、商務(wù)條件、風(fēng)險(xiǎn)因素、建設(shè)周期、市場(chǎng)需求等因素,對(duì)收集的項(xiàng)目信息進(jìn)行分析,篩選出具有潛在投標(biāo)價(jià)值的項(xiàng)目。之后,企業(yè)經(jīng)營(yíng)部門和技術(shù)支持部門負(fù)責(zé)對(duì)具有潛在投標(biāo)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤,收集項(xiàng)目建設(shè)方、項(xiàng)目背景、有利條件、不利因素等資料。
二、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目投標(biāo)
海外EPC項(xiàng)目的全生命周期管理應(yīng)該從投標(biāo)管理加以切入,承包商應(yīng)該從思想上明確海外EPC項(xiàng)目管理的重要性和特殊性,對(duì)市場(chǎng)部門加以認(rèn)真組織,使其能夠與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、供貨管理、安裝管理等單位構(gòu)建協(xié)調(diào)管理的機(jī)制,并邀請(qǐng)多個(gè)部門進(jìn)行有效的現(xiàn)場(chǎng)勘察活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)勘查活動(dòng)應(yīng)該避免表面化和形式化的問(wèn)題,而是要能夠深入一線,獲取第一手勘察資料。管理人員要能夠?qū)κ袌?chǎng)價(jià)格加以深入調(diào)研和分析,了解海外地區(qū)基本的稅務(wù)管理機(jī)制和通貨膨脹問(wèn)題,從而使項(xiàng)目報(bào)價(jià)更加客觀且有效。除此之外,承包商也要能夠與業(yè)務(wù)進(jìn)行深入的交流和溝通,明確業(yè)主的項(xiàng)目建設(shè)目的和理念,從而為中標(biāo)提供更加有力的保障。項(xiàng)目參與方也要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的研讀與分析,開(kāi)展有效的設(shè)計(jì)工作,并對(duì)項(xiàng)目之中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)加以全面評(píng)估,進(jìn)而使中標(biāo)后的項(xiàng)目開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。
三、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目合同管理
在一定程度上,國(guó)際項(xiàng)目管理就是合同管理,尤其對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目而言。合同管理是一個(gè)全員參與的過(guò)程,全體項(xiàng)目管理人員應(yīng)不斷提高自身的合同管理和執(zhí)行意識(shí),充分利用自身的合同權(quán)利,爭(zhēng)取有利的合同空間,尤其是索賠和變更空間。
四、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理策劃
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目合同評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)或合同簽訂后,項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)策劃階段。項(xiàng)目管理啟動(dòng)策劃階段的主要工作包括:任命EPC項(xiàng)目經(jīng)理、組建EPC項(xiàng)目部及任命項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書、召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議、編制項(xiàng)目管理計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等。
1.任命EPC項(xiàng)目經(jīng)理:工程總承包企業(yè)在EPC合同生效后,任命項(xiàng)目經(jīng)理,并由企業(yè)法人代表簽發(fā)書面授權(quán)委托書。按照規(guī)范要求,EPC項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)取得工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,具有相應(yīng)的工作能力和管理經(jīng)驗(yàn),并得到建設(shè)單位認(rèn)可。
2.組建EPC項(xiàng)目部及任命項(xiàng)目團(tuán)隊(duì):工程總承包企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別、項(xiàng)目特點(diǎn)、投標(biāo)文件和合同要求,按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求擬定項(xiàng)目組織架構(gòu)和挑選項(xiàng)目部人員。項(xiàng)目部基本崗位包括:項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工(項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人)、采購(gòu)經(jīng)理、勘察經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理以及各管理要素控制工程師等。項(xiàng)目部組織架構(gòu)及團(tuán)隊(duì)人員信息確定后,經(jīng)企業(yè)人事部門蓋章后完成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)任命手續(xù)。
3.簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書:項(xiàng)目部組建后,企業(yè)依據(jù)項(xiàng)目合同內(nèi)容、合同目標(biāo),編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書,并組織EPC項(xiàng)目經(jīng)理共同簽訂。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容包括: 項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、結(jié)算、文明施工等管理目標(biāo),雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù),考核與獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。
4.召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議:項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議主要內(nèi)容一般有:進(jìn)行EPC合同交底和全過(guò)程項(xiàng)目管理交底,介紹項(xiàng)目背景、項(xiàng)目總體計(jì)劃、主要利益相關(guān)方、相關(guān)參與部門配合事項(xiàng)、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書等,重點(diǎn)討論分析項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略、重要的技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題等。
5.編制項(xiàng)目管理計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃:EPC項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目管理計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目管理計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃包含項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等合同全過(guò)程工作,經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。項(xiàng)目管理計(jì)劃作為項(xiàng)目部實(shí)施項(xiàng)目的企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件,是編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃需經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后,作為項(xiàng)目部實(shí)施項(xiàng)目的操作性文件。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織項(xiàng)目部人員對(duì)項(xiàng)目管理計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行交底。
五、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施階段
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理啟動(dòng)策劃工作完成后,進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段。工程總承包項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作包括:設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等工作內(nèi)容。
1.設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目管理的龍頭,優(yōu)秀的設(shè)計(jì)外包團(tuán)隊(duì),不應(yīng)該僅限于依據(jù)分包合同進(jìn)行履約,而且應(yīng)該具有全局意識(shí),能夠從項(xiàng)目和業(yè)主角度出發(fā),結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件,提出專業(yè)性的設(shè)計(jì)建議。
對(duì)于海外EPC項(xiàng)目而言,設(shè)計(jì)管理是全生命周期管理的龍頭所在,在相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程之中也要堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為主的理念。雖然在激烈的國(guó)際工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,低價(jià)中標(biāo)策略還存在,但在EPC項(xiàng)目合同模式下,總承包商承擔(dān)著大部分風(fēng)險(xiǎn),想通過(guò)索賠來(lái)提高利潤(rùn)比較困難。因此,總承包商投標(biāo)策略也逐漸趨于理性。
2.采購(gòu)管理
采購(gòu)的質(zhì)量和進(jìn)度決定了EPC項(xiàng)目的成敗,工程總承包商應(yīng)以主要設(shè)備的采購(gòu)周期制定合同的進(jìn)度計(jì)劃,同時(shí)重點(diǎn)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與采購(gòu)的接口管理,在采買、催交、物流、現(xiàn)場(chǎng)管理的一體化管理過(guò)程中,經(jīng)過(guò)充分的項(xiàng)目調(diào)研,制定適合的策劃方案,強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的合同管理,在付款、監(jiān)督方面做足功夫。
一般EPC項(xiàng)目永久設(shè)備的采購(gòu)過(guò)程如下,永久設(shè)備采購(gòu)策劃-編制采購(gòu)依據(jù)-供應(yīng)商短名單-招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂-合同執(zhí)行(設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、出廠驗(yàn)收)-物流(運(yùn)輸、清關(guān))-現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)、驗(yàn)收-設(shè)備安裝、調(diào)試(消缺)-質(zhì)保期。傳統(tǒng)的采購(gòu)決策者一般只關(guān)注設(shè)備采購(gòu)過(guò)程的某個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)際上,永久設(shè)備的采購(gòu)管理應(yīng)統(tǒng)籌考慮設(shè)備采購(gòu)的全生命周期成本,通過(guò)對(duì)全生命周期各環(huán)節(jié)的優(yōu)化來(lái)達(dá)到降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)管理水平的目的。以下對(duì)采購(gòu)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)及問(wèn)題進(jìn)行分析。
3.施工管理
施工管理是EPC項(xiàng)目管理的難點(diǎn),由于其人員密度大、受當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響大,因此需要制定合理的管理方案。一般有資質(zhì)和能力的施工分包商都能夠完成其合同范圍內(nèi)的工作任務(wù),但是EPC項(xiàng)目往往需要通過(guò)施工環(huán)節(jié)來(lái)追趕工期,因此施工接口的管理尤其重要,這其中包括前期施工場(chǎng)地的進(jìn)入權(quán),開(kāi)工許可證的辦理需要提前介入。EPC承包商還應(yīng)該協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位盡早完成地下工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì),便于施工單位在雨季前完成項(xiàng)目的地下部分施工。在設(shè)備到場(chǎng)方面,EPC總承包商應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度合理的安排采購(gòu)進(jìn)度和發(fā)運(yùn)計(jì)劃,確?,F(xiàn)場(chǎng)均衡施工。
4.調(diào)試及竣工驗(yàn)收管理
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過(guò)后,進(jìn)入收尾階段。項(xiàng)目收尾階段的主要工作包括:現(xiàn)場(chǎng)清理、項(xiàng)目竣工結(jié)算、竣工資料移交、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核、EPC項(xiàng)目部解散、工程保修與回訪等。
六、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目索賠及風(fēng)險(xiǎn)管理
1.索賠管理
對(duì)于承包商而言,索賠管理是較為關(guān)鍵的管理機(jī)制,而FIDIC銀皮書之中風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倢?duì)業(yè)主更加有利,讓承包商承擔(dān)了更多的風(fēng)險(xiǎn),補(bǔ)償機(jī)會(huì)卻較少,這也導(dǎo)致索賠管理的難度得到了全面的提升,這也就要求了相應(yīng)的管理人員能夠從以下角度探尋索賠管理的有效對(duì)策:首先要對(duì)業(yè)主移民征地對(duì)工程造成的影響進(jìn)行分析,并通過(guò)諸多渠道,對(duì)工程所屬地法律法規(guī)的變動(dòng)情況加以明確,要能夠研究不同地區(qū)可能出現(xiàn)的罷工活動(dòng),并分析多種活動(dòng)可能對(duì)項(xiàng)目造成的影響,將多種不可抗力因素明確的寫入到合同之中,對(duì)于業(yè)主或者其他代表一些口頭同意的條件,要能夠進(jìn)行書面確認(rèn),從而為后續(xù)索賠活動(dòng)的順利開(kāi)展提供必要保障,時(shí)刻要警惕業(yè)主反索賠的活動(dòng),要與業(yè)主建立有效交流和溝通的機(jī)制,掌握業(yè)主的想法和行動(dòng)動(dòng)態(tài),從而提升索賠管理的靈活性和有效性。
2.風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)政治風(fēng)險(xiǎn)
政治風(fēng)險(xiǎn)是海外EPC項(xiàng)目執(zhí)行中的最大的不確定風(fēng)險(xiǎn),目前東南亞、非洲、南美等區(qū)域均存在此類風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn),EPC總承包商可以通過(guò)購(gòu)買信用保險(xiǎn)的基本險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)規(guī)避,同時(shí)可聯(lián)合其國(guó)內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)組成聯(lián)合體共同實(shí)施項(xiàng)目,利用聯(lián)合體方的優(yōu)勢(shì)來(lái)避免風(fēng)險(xiǎn)。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前海外EPC由于技術(shù)不滿足要求導(dǎo)致的項(xiàng)目失敗的案例較多,一方面總承包商要進(jìn)行當(dāng)?shù)厮趪?guó)的技術(shù)調(diào)研,要了解其在結(jié)構(gòu)、建筑、電氣等方面的技術(shù)規(guī)范,另一方面需要研究招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。切記經(jīng)驗(yàn)主義,要針對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)性的方案,合理的報(bào)價(jià)和工期安排,確保執(zhí)行過(guò)程可控。
(3)法律稅收風(fēng)險(xiǎn)
合規(guī)經(jīng)營(yíng)一直時(shí)是中資企業(yè)執(zhí)行海外EPC項(xiàng)目的不足,目前世行的許多項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中加強(qiáng)了資格、業(yè)績(jī)、投標(biāo)過(guò)程的審查,許多國(guó)內(nèi)承包商不注意其行為,最后被世行列入黑名單禁止承接相關(guān)項(xiàng)目。鑒于此,國(guó)內(nèi)承包商在進(jìn)入一個(gè)國(guó)外市場(chǎng),應(yīng)該進(jìn)行充分的進(jìn)行法律稅收的調(diào)研,依法經(jīng)營(yíng),并制定合理的避稅政策,維護(hù)自身的權(quán)益。
(4)海外EPC項(xiàng)目的全生命周期管理涉及到的內(nèi)容較多,面對(duì)的是無(wú)處不在的風(fēng)險(xiǎn),而匯率風(fēng)險(xiǎn)作為多種風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分,往往會(huì)對(duì)海外EPC項(xiàng)目造成致命打擊,而這也是海外EPC項(xiàng)目與傳統(tǒng)EPC項(xiàng)目的差異所在。這也就要求了在海外EPC項(xiàng)目的全生命周期管理之中,業(yè)主與承包商在匯率管理過(guò)程之中能夠謹(jǐn)慎對(duì)待,很多海外EPC合同都在支付上引入了雙幣種支付機(jī)制,而在這種情況下,管理人員更是要做好匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁和化解工作。
七、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目公共關(guān)系管理
國(guó)際工程EPC項(xiàng)目的全生命周期管理能否順利開(kāi)展,與公共關(guān)系管理的質(zhì)量有著直接的關(guān)系,施工方應(yīng)該遵循相互尊重的公關(guān)理念,不斷與甲方高層進(jìn)行接觸,邀請(qǐng)甲方到承包商總部進(jìn)行參觀和考察,構(gòu)建有效交流和溝通的橋梁。要對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情加以尊重,在甲方一些節(jié)日要以相應(yīng)的方法表達(dá)對(duì)甲方的問(wèn)候和祝福。
企業(yè)要做好形象管理工作,并通過(guò)捐款捐物等方式樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好形象,贏得當(dāng)?shù)厝说闹С?,從而推?dòng)多種工作的順利開(kāi)展,這也將為EPC項(xiàng)目全生命周期項(xiàng)目管理質(zhì)量的不斷提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
八、國(guó)際工程EPC項(xiàng)目跨文化溝通及管理
在進(jìn)行國(guó)際工程EPC項(xiàng)目管理的過(guò)程中,項(xiàng)目管理人不僅僅是需要解決項(xiàng)目資金,進(jìn)度,質(zhì)量的管理,更重要的需要解決由于文化差異背景下產(chǎn)生的各種矛盾,這既是跨文化管理的容。針對(duì)企業(yè)的跨文化管理而言,就是能夠?qū)煞N以上的溫和進(jìn)行融合,從而將這些來(lái)自不同文化的個(gè)體能夠有效的進(jìn)行結(jié)合。
結(jié)束語(yǔ)
在國(guó)際工程EPC項(xiàng)目全生命周期管理過(guò)程之中,最為關(guān)鍵的幾點(diǎn)在于投標(biāo)管理、合同管理、設(shè)計(jì)管理、采購(gòu)管理、施工管理、風(fēng)險(xiǎn)管理以及索賠管理和公共關(guān)系管理,而這也就要求了相應(yīng)的管理人員能夠明確國(guó)際工程項(xiàng)目開(kāi)展全生命周期管理與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理的差異性,提升管理的有效性,確保施工企業(yè)能夠獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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