原文如下：

市住建執(zhí)法總隊(duì),各區(qū)住建委,各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,在本市全面構(gòu)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制體系,有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度

(一)制定工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全管理首要責(zé)任,項(xiàng)目開工前,應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包等單位開展工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)考慮工程自身風(fēng)險(xiǎn)和周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面,對(duì)工程建設(shè)的全過程和各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)(重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)),建立分級(jí)管控體系,形成工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,經(jīng)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。

(二)制定施工管控措施。施工總承包單位應(yīng)依據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)方案,明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體措施和責(zé)任人,經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位總工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)管控,對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位,施工總承包單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際明確管控責(zé)任部門和責(zé)任人。施工總承包單位應(yīng)編制事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理單位應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控的監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后,嚴(yán)格組織實(shí)施。監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工總承包單位落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控情況進(jìn)行檢查,對(duì)較大以上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位實(shí)施旁站監(jiān)理,確保風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施落實(shí)到位。

(三)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)高度關(guān)注工程風(fēng)險(xiǎn)變化情況,對(duì)未預(yù)判到的安全風(fēng)險(xiǎn)和因施工組織產(chǎn)生的新安全風(fēng)險(xiǎn)等,實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估,及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、施工管控措施和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,并重新報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后,嚴(yán)格組織實(shí)施,確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍。風(fēng)險(xiǎn)施工過后,施工總承包單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行效果驗(yàn)證,不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施,提升施工安全管理水平。

(四)建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。在工地明顯位置設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告標(biāo)識(shí)牌,隨工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)展及時(shí)更換,公布工程的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育、技能培訓(xùn)、安全技術(shù)交底工作,確保管理人員和一線作業(yè)人員掌握工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及防范、應(yīng)急措施。

二、嚴(yán)格開展隱患排查整治工作

(一)落實(shí)隱患排查治理工作機(jī)制。建設(shè)、監(jiān)理、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,采取技術(shù)、管理措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。施工總承包單位的法定代表人及其他相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其所承包的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,每個(gè)項(xiàng)目每月檢查不得少于一次。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在每日施工作業(yè)前組織施工安全隱患排查,做好排查記錄,及時(shí)消除安全隱患,安全隱患未消除的部位及其影響的區(qū)域不得施工作業(yè),安全隱患未消除的設(shè)備、設(shè)施不得使用。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)定期對(duì)施工總承包單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查。

(二)嚴(yán)格隱患排查整改臺(tái)賬管理。安全隱患排查內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、安全管理、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、操作行為、環(huán)境條件、執(zhí)業(yè)健康等方面,重大事故隱患應(yīng)執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》。結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控,制定隱患排查整改臺(tái)賬,明確隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人,實(shí)施動(dòng)態(tài)銷號(hào)管理。

(三)嚴(yán)格落實(shí)隱患整改。隱患整改應(yīng)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。施工現(xiàn)場(chǎng)不具備施工安全條件或者安全隱患未消除而進(jìn)行施工的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位進(jìn)行整改或者停工整改,拒不整改的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住建執(zhí)法部門報(bào)告。

(四)嚴(yán)格重大隱患督辦機(jī)制。重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住建執(zhí)法部門報(bào)告。市、區(qū)住建執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患掛牌督辦制度,對(duì)督查、檢查執(zhí)法、日常巡查、企業(yè)個(gè)人舉報(bào)以及各區(qū)住建部門提請(qǐng)掛牌的重大隱患,進(jìn)行掛牌督辦,督促責(zé)任單位消除重大事故隱患。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的重要工作舉措,各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署,分管負(fù)責(zé)同志要組織研究具體的實(shí)施方案,細(xì)化分工,抓好統(tǒng)籌推進(jìn)。各參建單位要充分認(rèn)識(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的重大意義,可聘請(qǐng)第三方開展相關(guān)工作,要突出預(yù)防為主、關(guān)口前移,牢牢把握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán),

(二)加強(qiáng)檢查推動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)住建執(zhí)法部門要將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為檢查執(zhí)法的重要內(nèi)容,對(duì)未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度、未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施、未建立事故隱患排查治理制度或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》予以嚴(yán)懲。

(三)抓好示范帶動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)住建部門要選擇一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制效果較好的項(xiàng)目作為標(biāo)桿,組織觀摩,交流推廣經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動(dòng)作用,把典型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理方法推廣到同類企業(yè)中,以點(diǎn)帶面,不斷提高我市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障水平。

特此通知。